互联网+生产建设项目水保监管服务

中共十八大提出全面推进依法治国，中共中央、国务院发布《关于加快推进生态文明建设的意见》，十九大提出加快生态文明体制改革、建设美丽中国，要求全面依法履行水土保持监督职责，推行“双随机一公开”监管，深化“放管服”改革，加强生产建设项目水土保持事中事后监管。

《水利部关于进一步深化“放管服”改革全面加强水土保持监管的意见》水保[2019]160号提出水行政主管部门和流域管理机构应当加强对水土保持方案实施情况的跟踪检查，实现在建项目监管全覆盖，现场检查推行“双随机一公开”；同时优化政务服务，推进信息公开共享，提升服务效能。

《水利部办公厅关于推进水土保持监管信息化应用工作的通知》水保[2019]198号提出切实做好数据录入与管理。生产建设项目相关信息是监管信息化的基础数据，按照“谁产生、谁负责、谁录入”的原则，由各级水行政主管部门和相关单位及时将生产建设项目水土保持方案审批、监理监测、日常检查、自主验收报备等数据录入、逐级审核并上传，确保录入数据质量。

◆监管工作难点

◆互联网+生产建设项目水保监管服务系统方案

功能架构图

◆方案特点及效益

按照“谁产生、谁负责、谁录入”的原则，由生产建设单位和技术服务单位将生产建设项目水土保持方案、监理监测、项目自查、项目整改、自主验收等数据及时录入系统，由各级水行政主管部门审核入库，既提高了数据录入效率，又保证了数据录入质量。

2.加强过程监管，提高时效性

3.加强服务职能，重职能转变

对内提升现代化治理水平，对外营造企业便利环境。水行政主管部门与建设单位在线互动，不仅节省了企业办事的时间和成本，而且也提高了水行政主管部门的监管效率和工作规范性，让他们能够以有限的人力更好地专注于创新管理和高效服务。

4.多端（PC、移动）联动、高效快捷

多种填报方式，方便快捷。用户可在PC端或移动端进行项目信息填报，通过多种方式快速上图；监测监理单位可以使用移动设备到现场采集数据，记录水保工作是否落实到位；系统不定时发送待办通知，提醒社会单位进行相关操作，避免遗忘。

提供在线设计工具，设计单位可在线生成方案报告书，方便快捷，同时提高了方案的规范性。专家智库提供省级水土保持专家库，可实现在线评审，并将评审结果同步到填报端。提供在线审批、在线缴费入口，并将信息同步到填报端。公示法规政策、权责清单、企业信用、举报信箱等信息。

提高社会各单位的参与度，有助于营造全社会共同关注、支持和参与水土保持工作的良好氛围。

生产建设项目信息服务系统

采用互联网+生产建设项目水保监管服务解决方案，让建设单位将项目建设情况、监测监理信息、其它水行政主管部门开展的监督检查信息录入系统，并开展项目自查和项目整改，建设单位依照相关要求，将相关信息录入系统，监管部门不仅可以了解每个项目的水保工作情况，还可以在一张图上直观了解流域全局，并进行多维度的统计分析，帮助监管部门科学决策，提高监管效能。

宁夏水保总站每年监管1700多个生产建设项目的水土保持工作，由于数量众多，仅依靠各级水行政主管部门进行录入很难完成。

社会单位和水行政主管部门通过不同的网络端口访问系统，用户只能编辑与自己相关的项目，区分不同用户角色权限，使用短信动态口令登录等，多种措施提高了系统安全性。

打通了水行政主管部门与社会单位的相互沟通的网络渠道，专家在线评审、项目在线整改的方式提供给企业更多便利，使他们能及时了解相关信息，提高工作效率。

自主填报可以在网络上实时开展，所以信息的录入更加完整、及时，为各级水行政主管部门有序开展项目监管、区域监管工作、进行综合分析、科学决策提供信息便利条件。

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荣杰德威

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